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- Prefazione, di Andrea Manzella
- Avvertenza
- I. La politica e i suoi limiti: diritto parlamentare e diritto costituzionale
- 1. Una definizione del diritto parlamentare
- 2. Il diritto parlamentare come avanguardia del diritto costituzionale
- 3. Il sistema parlamentare euro-nazionale nella Costituzione «composita»
- II. La storia dei regolamenti parlamentari
- 1. Un’evoluzione nel segno della continuità
- 2. L’epoca statutaria
- 3. La fase transitoria e l’avvio (con i regolamenti vecchi) del Parlamento repubblicano
- 4. I nuovi regolamenti del 1971
- 5. Le revisioni ai regolamenti del 1971
- 6. I mutamenti extraregolamentari (e le proposte di modifica non approvate)
- III. Le fonti del diritto parlamentare
- 1. La Costituzione e le leggi costituzionali (e i trattati europei)
- 2. I regolamenti di Camera e Senato
- 2.1. Fonti dell’ordinamento generale
- 2.2. Fonti primarie, ma prive di forza di legge e non utilizzabili come norme interposte nel giudizio di costituzionalità
- 2.3. La riserva di regolamento parlamentare
- 2.4. Il procedimento di formazione
- 2.5. I regolamenti parlamentari speciali, minori e secondari
- 3. Le leggi ordinarie e il loro «intarsio» con i regolamenti parlamentari
- 4. Gli statuti o regolamenti dei gruppi: fonti del diritto parlamentare?
- 5. Le fonti-fatto
- 5.1. Le consuetudini costituzionali
- 5.2. Le convenzioni costituzionali
- 5.3. Le regole di correttezza costituzionale
- 5.4. La prassi e la formazione dei precedenti
- IV. Lo status dei parlamentari
- 1. Una serie di garanzie a tutela della funzione parlamentare
- 2. Le immunità parlamentari
- 2.1. Le origini, tra Inghilterra e Francia
- 2.2. L’insindacabilità delle opinioni espresse nell’esercizio delle funzioni
- 2.3. L’inviolabilità, salvo autorizzazione al provvedimento (all’arresto e alle intercettazioni telefoniche)
- 3. L’indennità parlamentare, il trattamento pensionistico, la diaria e il dovere di partecipare alle sedute
- 4. I contributi finanziari, i codici di condotta e le prerogative cosiddette «minori»
- 5. I ricorsi alla Corte costituzionale dei singoli parlamentari quali poteri dello Stato
- V. I parlamentari e la rappresentanza politica
- 1. La rappresentatività dei Parlamenti
- 2. I sistemi elettorali di Camera e Senato
- 2.1. L’evoluzione del sistema elettorale: dal proporzionale al maggioritario
- 2.2. La legge elettorale vigente: un sistema «misto» con voto unico
- 3. La verifica delle elezioni
- 4. L’accertamento delle cause di ineleggibilità e di incompatibilità
- 5. I gruppi parlamentari
- 5.1. La formazione dei gruppi (ordinari e autorizzati)
- 5.2. Il gruppo misto e le sue componenti politiche
- 5.3. Le funzioni dei gruppi parlamentari
- VI. L’organizzazione del Parlamento
- 1. Il bicameralismo
- 2. Il Parlamento in seduta comune e le commissioni bicamerali
- 3. Le commissioni permanenti
- 4. Le commissioni speciali
- 5. Le giunte
- 6. Il Presidente d’Assemblea
- 7. La Conferenza dei capigruppo
- 8. L’ufficio di Presidenza
- 9. Le strutture di supporto
- 10. La giurisdizione domestica (o autodichia) e l’autonomia contabile
- VII. Le funzioni del Parlamento
- 1. La classificazione delle funzioni parlamentari
- 2. Le funzioni di indirizzo politico, legislativa, di controllo, di garanzia costituzionale e di coordinamento
- 3. Il principio della polifunzionalità dei procedimenti parlamentari
- 4. La decisione parlamentare: le votazioni
- 4.1. Le regole sulle votazioni
- 4.2. L’ordine delle votazioni
- 4.3. Le dichiarazioni di voto
- 4.4. Il numero legale e la sua verifica
- 4.5. Le modalità di votazione: voto palese e voto segreto
- 4.6. Lo scrutinio e il calcolo delle maggioranze (e degli astenuti)
- VIII. I procedimenti parlamentari
- 1. I procedimenti organizzatori: la programmazione dei lavori in aula e in commissione
- 1.1. Le origini e le evoluzioni della programmazione dei lavori
- 1.2. Gli strumenti della programmazione dei lavori nella disciplina vigente
- 1.3. Il contingentamento dei tempi
- 1.4. I rapporti tra la programmazione in Assemblea e in commissione
- 2. I procedimenti conoscitivi e ispettivi
- 2.1. L’informazione parlamentare
- 2.2. Le commissioni d’inchiesta
- 2.3. Le indagini conoscitive
- 2.4. Le audizioni
- 2.5. Le interrogazioni
- 2.6. Le interpellanze
- 3. I procedimenti di indirizzo
- 3.1. Indirizzo politico e programma di governo
- 3.2. L’origine storica e l’efficacia degli atti di indirizzo
- 3.3. La mozione
- 3.4. La risoluzione, in Assemblea e in commissione
- 3.5. L’ordine del giorno (di istruzione al Governo)
- 4. I procedimenti fiduciari
- 4.1. Il rapporto fiduciario e la debole «razionalizzazione» della forma di governo parlamentare
- 4.2. La mozione di fiducia
- 4.3. La mozione di sfiducia
- 4.4. La mozione di sfiducia al singolo ministro
- 4.5. La questione di fiducia
- 5. Il procedimento legislativo ordinario
- 5.1. L’iniziativa legislativa
- 5.2. L’esame in commissione (in sede referente)
- 5.3. L’esame in Assemblea
- 5.4. I procedimenti in sede legislativa (o deliberante) e in sede redigente
- 5.5. La promulgazione e la pubblicazione
- 6. I procedimenti legislativi «speciali»
- 6.1. Leggi costituzionali
- 6.2. Leggi di amnistia e indulto
- 6.3. Leggi di autorizzazione alla ratifica dei trattati internazionali
- 6.4. Leggi di approvazione delle intese con le confessioni acattoliche
- 6.5. Leggi di conversione dei decreti-legge
- 6.6. Leggi di delega (e di delegificazione)
- 6.7. Leggi di bilancio, rendiconto e assestamento
- IX. Il Parlamento italiano nell’Unione Europea
- 1. I Parlamenti nazionali dopo il trattato di Lisbona
- 1.1. I poteri europei dei Parlamenti nazionali
- 1.2. La vigilanza sul rispetto del principio di sussidiarietà (e il cosiddetto «dialogo politico»)
- 1.3. I Parlamenti nazionali nelle procedure di revisione dei trattati
- 1.4. La cooperazione interparlamentare: la COSAC, ma non solo
- 2. La cosiddetta «fase ascendente» e la riserva d’esame parlamentare
- 3. La cosiddetta «fase discendente»: la legge europea e la legge di delegazione europea
- X. La pubblicità dei lavori parlamentari: principi e strumenti
- 1. Il principio di pubblicità dei lavori parlamentari
- 2. Le forme di pubblicità dei lavori parlamentari: dalle tribune a internet
- 3. Gli strumenti dello studioso di diritto parlamen
- Riferimenti bibliografici
- Indice dei quadri
- Indice analitico