Cover Il sistema di affidamento ed esecuzione dei contratti pubblici

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series "Collana di studi giuridici dell'Unitelma Sapienza"

pp. 224, Brossura, 978-88-15-29863-8
publication year 2023

FRANCO SCIARRETTA

Il sistema di affidamento ed esecuzione dei contratti pubblici

Tra approccio europeo, logiche pubblicistiche e tecniche privatistiche

Introduzione

I. Il contratto come strumento di amministrazione pubblica

1. Amministrazione pubblica e attività contrattuale

2. Disciplina legale, efficienza del sistema di contrattualistica pubblica e sviluppo sostenibile

3. Autonomia negoziale e principi di imparzialità e buon andamento

4. Il modello contrattuale civilistico in ambientazione pubblicistica

5. Il contratto pubblico nella teoria economica

6. Procedure di affidamento e fenomeno corruttivo

7. Public procurement e intelligenza artificiale

8. Digital divide e contrattualistica pubblica

II. Codificazione dinamica e frammentazione di sistema

1. Salvaguardia delle esigenze di finanza pubblica e della concorrenza

2. L’opaca visione negoziale della contrattualistica pubblica

3. Uno statuto normativo composito

4. L’esigenza di sistematicità in una codificazione «a diritto costante»

5. Le difficili convergenze tra diritto europeo degli appalti pubblici e disciplina interna di evidenza pubblica

6. L’inosservanza delle regole di evidenza pubblica: il danno alla concorrenza

III. Contrattualistica pubblica, logica economica, regole di mercato

1. La vis expansiva del diritto amministrativo

2. La complessa relazione tra diritto pubblico e diritto privato

3. L’incertezza sull’ambito di operatività dei principi e delle regole di diritto privato

4. I contratti di appalto tra finalità pubblicistiche, tecniche privatistiche e diritto europeo

5. Lo spazio giuridico composito del momento esecutivo del rapporto contrattuale

6. La ridimensionata struttura bifasica dei contratti pubblici

7. La rilevanza pubblicistica della fase di esecuzione del contratto

8. To buy or to make: il nodo irrisolto tra ricorso al mercato e autoproduzione pubblica

IV. Procedure di evidenza pubblica e responsabilità precontrattuale

1. Selezione del contraente privato e responsabilità precontrattuale

2. Rapporto negoziale in contesto pubblicistico

3. Il paradigma solidaristico

4. Clausola di buona fede e procedure a evidenza pubblica

5. La derivazione civilistica della responsabilità precontrattuale nella materia degli appalti pubblici

6. La specialità della responsabilità per culpa in contrahendo dell’amministrazione aggiudicatrice

7. La natura ambigua della responsabilità precontrattuale del committente pubblico

8. Validità dell’atto amministrativo e responsabilità in contrahendo

V. L’ambito della giurisdizione del giudice amministrativo sui contratti pubblici

1. Il riparto di giurisdizione nelle controversie sui contratti pubblici

2. L’estensione della giurisdizione esclusiva alla declaratoria di inefficacia del contratto

3. Il perimetro elastico della giurisdizione esclusiva sulle controversie in materia contrattuale

4. Un’inefficacia del contratto a geometrie variabili

5. Poteri di autotutela decisoria e stipula del contratto

Conclusioni

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