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series "Percorsi"

pp. 320, Brossura, 978-88-15-29554-5
publication year 2022

ENRICO CARLONI

Il paradigma trasparenza

Amministrazioni, informazione, democrazia

I. Premesse

1. L’età della trasparenza

2. La trasparenza come paradigma

3. A proposito del concetto di trasparenza

4. Trasparenza e pubblicità

5. La trasparenza: fine e strumento

II. Radici

1. Le ragioni del segreto

1.1. I fondamenti del segreto

1.2. Critiche al segreto come criterio del potere

1.3. Burocrazia e segreto

2. De-opacizzazione

2.1. Le radici della trasparenza

2.2. Il ribaltamento costituzionale

2.3. Le basi costituzionali

2.4. Modo di essere dell’amministrazione o diritto dell’individuo?

2.5. Le radici «esterne» della trasparenza

III. Percorsi

1. Il percorso di un principio

1.1. Il disgelo ed il lento avvio

2. La stagione della prima attuazione

3. Le vie della trasparenza

4. La trasparenza nella stagione dell’anticorruzione

5. La stagione della libertà di informazione

6. Sull’affermazione del principio di piena trasparenza

IV. Diritti

1. La trasparenza e i suoi strumenti: diritti, e doveri

2. Diritto (e diritti) alla trasparenza

3. L’accesso documentale

3.1. La logica dell’accesso, tra giusto procedimento e trasparenza

3.2. Il diritto di accesso: debolezza e forza

3.3. Il rapporto con la protezione dei dati

4. L’accesso generalizzato

4.1. La «libertà di informazione»

4.2. Le regole e le eccezioni, tra limiti ed esclusioni

4.3. Il diritto a conoscere: estensione e profondità

4.4. La privacy e la debolezza dell’accesso generalizzato

V. Doveri

1. Il dovere pubblico di informare

2. Trasparenza «proattiva» e dissemination

3. Sulle forme della dissemination italiana

3.1. Disponibilità e protezione dei dati personali

4. Il dovere di informare oltre gli obblighi di pubblicazione

5. Dovere di informare e ruolo dei funzionari

6. Un sistema di meccanismi di trasparenza

VI. Anomalie

1. La trasparenza alla prova

2. Anomalie e limiti

3. Contro-paradigmi: la riservatezza come regola

4. Sottrazioni, distrazioni, dimenticanze

5. Resistenze: forme e argomenti dell’opacità

5.1. La critica e il paradosso della «opacità della trasparenza»

VII. Sfide

1. Forza e fragilità di un paradigma

2. Nuove sfide: l’opacità tecnologica

2.1. La trasparenza algoritmica

3. La trasparenza nel «cantiere» dell’amministrazione

4. La trasparenza e le sue riforme

5. Manutenzioni e rilanci

Ringraziamenti

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